2023年11月18日，CCF YOCSEF桂林在桂林师范高等专科学校文远楼219会议室举办了“数字技术如何赋能乡村治理过程档案建设？”观点论坛。CCF YOCSEF桂林副主席农色兵（桂林师范高等专科学校）和CCF YOCSEF桂林非学术AC韩玮（桂林顶鑫信息技术有限公司）担任执行主席。CCF YOCSEF桂林学术AC潘俊阳（桂林旅游学院）和CCF YOCSEF桂林非学术AC邝振豪（东软教育科技集团）担任线上执行主席。

本次论坛邀请到了40多位来自政府、高校、企业、高校驻村第一书记等领域的专家学者，一起探讨如何将相关数字技术应用到乡村治理过程中，构建可行的乡村治理体系，为数字技术赋能乡村治理提供可行模式，提升乡村综合治理的效能。论坛分为引导发言、思辨环节和论坛总结三个环节。原桂林市档案局（馆）副馆长鲁贤能，广西师范大学档案馆馆长刘朝文，北京中领启天信息科技有限公司广东分公司负责人庄振华担任论坛引导嘉宾。

图1 会议开始

在引导发言环节，原桂林市档案局（馆）副馆长鲁贤能首先做了题为“《乡镇档案工作办法》内容解读”的引导发言，从乡镇档案工作办法的主要内容以及该办法对实施乡村振兴战略起到的作用来展开，使我们充分了解农业农村档案工作制度体系和当前乡镇档案工作面临着一些困境。

图2 为引导嘉宾颁发感谢牌

随后，广西师范大学档案馆刘朝文馆长做了题为“档案资源建设路径研究”的引导发言，提出“以档兴村、以档为民、以档为史”为理念的乡镇档案资源建设路径设计，档案建设的内涵就是做好 “收”、“管”、“用”三个维度的问题。

图3 为引导嘉宾颁发感谢牌

之后，北京中领启天信息科技有限公司广东分公司负责人庄振华做了题为“乡村振兴战略背景下村级档案协同治理案例分享”的引导发言，从绿色存储、蓝光存储、案例分享三个方面提出未来村级档案协同治理的技术方案，用以实现“绿水青山话蓝光，村档数据存百年”的终极目标。

图4 为引导嘉宾颁发感谢牌

在观点思辨环节，本次论坛围绕“乡村治理信息化现状、问题及建议？”、“数字技术如何改变乡村档案管理模式，提高工作效率？”、“企业在参与乡村档案建设和管理过程，应如何平衡经济效益和社会责任？”三个议题分别展开深度讨论。

图5 执行主席在主持会议

议题1：乡村治理信息化现状、问题及建议？

针对“乡村治理信息化现状、问题及建议？有何破解之道？”这个议题，王建华提出当前我国西部地区乡村档案意识很弱，村民还没有建立档案的意识，另外留在乡村的人也没有专门的档案负责人，相关制度有待完善。王丽军认为村级档案建设以纸质版为主，还没有大量启用电子版，存在多次整改以及模板变化的问题，导致整理材料的工作量非常大。同时，乡镇之间的档案管理也存在隔阂，没有完全打通，导致乡镇之间的协作任务存在大量沟通成本。刘朝文认为乡村一级的存档条件恶劣，且不具备好的保管条件，没有对应的保管设备，另外上下级的沟通不顺畅，没有形成高效沟通，是导致档案管理混乱、信息化难以推进的原因。陆广泉结合自身的工作经历提出，当前乡村一级的档案建设与管理在流程化和规范化方面还需要加强，目前还是以纸质方式为主，未来需要考虑以光盘、磁盘等媒介，方便后续规范化管理。石帮荣认为乡村治理除了需要结合电子文档外，还需要大量的人力支持，更需要培养专业的档案管理人才来建立和管理村级档案，才能更专业化、系统化地将档案资料利用起来。邝振豪认为可以通过做宣传、做培训增强档案意识。还可以进一步细化分工，各司其职，加强管理制度的建设。鲁贤能认为面对这些困境的破解之道是有人干，通过机制来留住人，档案跟资料还不一样，档案的管理比资料的管理要复杂，里面存在热数据、冷数据等相关问题，包括档案管理的相关问题，这些环节都非常耗费人力资源。赵红专认为在做档案收集表的时候，设计成机器容易识别的模式，利用先进的仪器设备来识别，通过培训村民、改变习惯、设计流程，提高档案收集和管理的简单化，便捷化，让大家都容易上手。王利娥认为从计算机技术的角度来谈这个问题，一个是结合人工智能，让档案利用更加便捷，另一个是利用云计算资源，通过云存储等方式来进行管理，会大大提高效率。

图6 与会人员讨论思辨

议题2：数字技术如何改变乡村档案管理模式，提高工作效率？

针对“乡村档案管理过程中，数字技术有哪些应用场景？”这个问题，王建华认为有些信息化系统已经在村委里面使用了，但是系统间数据还没有打通，很多重复性的工作。相关技术其实在农村有很多应用场景，比如无人机规划土地经济作物种植、图像文字识别、OCR等。鲁贤能认为计算机技术固然很重要，但村委要搞数字化还是要申请经费，请有资质的公司进行整理。数字媒介存储也存在一定的问题，比如媒介保存得很好，但读取的设备被淘汰了，档案数据也很难再能利用起来。杨浩认为虽然技术可以提高效率，但在村一级的干部应用得很少，常见的应用场景是图像文字提取和语音识别文字转换。庄振华提出从福建省的应用经验来看，可以是由农信社出资，在村委部署高拍仪把档案文件数字化，这个项目须由省委领导主抓，经费才有保障，从而可以快速有效地实施落地。王丽军提出文档和检查材料在整理时，常常会发现有数据前后不一致的情况，数据的录入很多时候都是以口头为主，没办法核实真实性，即使存在疑问也没办法验证。为此，执行主席提出：如何有效利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术手段提升乡村档案治理效能？王利娥从信息安全的角度来看，提出云计算还没有真正的安全，需要区块链的技术来保证安全，可以让数据不能篡改，可以追踪，但这个技术要落实到村一级，有关部门还要从顶层进行设计。杨浩认为我们应该提供工具，而不是技术，利用工具提高效率还是需要一个很长的普及过程。石帮荣认为在驻村工作过程中筛选数据会面临数据不准的问题，可以利用技术去发现数据中的异常情况。翟仲毅认为技术可以为大的公司或平台所用，工具才可以在基层使用。但是做技术开发投入很高，不太可能由基层组织来做。王丽军认为目前村里基础设施建设已经好很多了，但是软件方面还是很难实现，经费是最大的问题，但上级需要大量的数据，只能靠人力来完成数据的收集。最大的问题就是没有人会使用，没有人能使用这些现代化工具。刘朝文认为，从就业走势来看，基层单位很难招到这些有学历、有技术的人员。吴周轶认为，大家提到数据标准不统一、部门之间需求不一的问题，可以通过数据中台的方式来解决。刘曼雯认为，结合当前乡村老少的现状，可以开发简单易用手机APP来完成基层工作数据的收集。

图7 执行主席在主持会议

图8 与会人员讨论思辨

议题3：企业在参与乡村档案建设和管理过程，应如何平衡经济效益和社会责任？

首先，从基层政府角度来看，经费预算少，而档案建设与管理工作量大，应该如何吸引企业积极参与？王建华认为村里经费不一定少，只是村里认识不到档案管理的重要性，不打算用有关经费去做这些事，而且档案制作和整理工作只是集中在某些检查时间段。赵红专认为信息化应该和村的支柱性产业相结合，才能推动基层信息化的内在动力。张丽莉认为乡镇一级的档案是设置在办公室，最突出的问题是人力资源稀缺，老龄化严重，年轻人很少。主要的任务都是由驻村干部这类人员来完成，技术带来便利的同时还会面临数据安全的问题。然后，讨论到从企业角度来看，参与乡村档案建设和管理过程，应该如何做到互惠共赢？刘朝文认为企业要立足于这些地方要有社会责任感，尤其是一些乡贤的带动，才能做得更好。杨浩认为企业参与建设的前提是注重基层的需求，其次是在于其规模效应，如果规模太小，企业参与度不高。王利娥认为可以利用大模型挖掘本地的特色资源，从而吸引企业来投资开发。江晓翠认为通过政府采购服务的方式把基层数据的工作外包给企业来完成，也可以申请专项经费进行信息化建设。刘朝文认为企业要有示范性、特色性、代表性，才能引起政府的重视。如果有利于政府做引导、示范、立标杆的工作，就更有利于业务的开展。鲁贤能认为各级政府要做好桥梁作用，营造良好的营商环境才能吸引企业来投资和建设。

图9 与会人员讨论思辨

最后，执行主席农色兵对论坛进行了总结，感谢出席论坛的引导嘉宾、YOCSEF桂林的兄弟姐妹以及积极参与讨论的各界人士，经过近3个小时的激烈思辨，得到了一些数字技术如何赋能乡村治理过程档案建设的意见和建议，论坛圆满结束。

图10 全体人员合影