数据资产入表有哪些机遇和挑战？

2023年9月13日，CCF YOCSEF苏州观点论坛“数据资产入表有哪些机遇和挑战？”（论坛编号：CCF-YO-23-065）在苏州聚合大厦顺利举办。论坛由中国计算机学会主办，CCF YOCSEF苏州学术委员会承办，CCF YOCSEF苏州分论坛主席史国良、副主席侯凯担任论坛执行主席，叶雅梅担任在线主席。论坛得到了苏州大数据交易所、苏州市大数据协会、数据要素社、天聚地合（苏州）科技股份有限公司、南京大学福建技术转移中心、苏州畅达软件研发有限公司等单位的支持。

图1：本次会议全体参与人员合影

财政部2023年8月21日制定印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自2024年1月1日起施行。经过8个月的意见征求，数据资产入表相关规定正式落地，我国即将迎来“数据资产”时代。数据资产入表是推动数字经济高质量发展的一项重要举措，数据作为生产要素的重要性正在不断突显。数据资产化是实现数据价值的基础和前提，但数据入表面临着一系列挑战和困难。数据要素的流通一直存在确权、估值评估、隐私合规等问题，这些问题导致了数据入表的难度。为了更好地推进数据入表工作，需要解决法律法规、技术标准、范围分类和管理要求等问题。同时这些问题不仅涉及计算机技术，同时也涉及会计、法律、资产评估等合规问题。以上是本次论坛召开的背景。

论坛特别邀请了盈科上海财税法律事务部主任王友发、北京鼎世律师事务所党支部执行书记孙亮、睿库廷管理咨询公司创始人张均宝作为引导发言嘉宾。

观点论坛输出以下结论：

1、数据资产入表推动数字经济高质量发展。数据入表被认为是推动数字经济高质量发展的重要举措。数字经济的快速增长使数据作为生产要素的重要性不断凸显，而数据资产化是实现数据价值的基础。通过将数据资产入表，有利于数据场内合规交易，推动数字经济的高质量发展。这为企业和政府带来了巨大的财富和变革机会。目前很多大型企业和地区设置了首席数据官，负责推动数据要素可确权，可交易，和数据安全等工作。

2、数据资产入表面临一系列挑战。数据资产入表虽然有望推动数字经济发展，但也面临一系列挑战。其中包括难以准确衡量数据价值、多样的应用场景、法律法规不完善、技术标准不清晰等问题。此外，数据资产入表需要解决数据资产的确权、评估评估、隐私合规等问题。这些挑战需要在实践中不断探索和解决。目前这些问题还不能完全通过技术手段解决，而需辅以管理手段和法律手段。行业性的数据交易所有利于技术手段的更快演进和成熟。数据资产化的评估是这系列挑战中最大的，一般有收益法、成本法、交易法三种办法，但是都还不太成熟。另外，资产评估环节需要做好充分备案，防止腐败滋生。一些企业的数据资产也可能会有负资产的情况，需要通过确权来进行分辨。

3、数据资产入表为多个领域带来机遇。数据资产入表将为多个领域带来机遇，包括拓宽数据流通途径、催生新数据交易平台、推动数字经济发展等。政府政策在引导数据资产入表方面起着重要作用，央国企有较大的可能比中小微民营企业更先受益。资产评估公司可能是服务商中受益最多，责任最大的。数据资产入表有可能反哺数字化进程，为商业模式创新提供了发展机遇。

图2：参观聚合大厦展厅

图3：大家在听会

论坛开始后，主持人史国良介绍了论坛的背景以及嘉宾，东道主聚合数据副总裁韩剑锋致欢迎词。

在引导发言环节，盈科王友发以“数字资产入表的机遇和挑战”为题，站在宏观的角度，解析了数据资产入表的一些基本概念，剖析了政策出台的目标、意义、挑战及机遇。友发称数据资源是数据和资源的完美融合，数据扮演了表现形式的角色，而资源则构成了资产的核心本质。在数字经济的时代，数据已经成为了重要的生产要素，被普遍视作资产，并应该被纳入企业的资产负债表中。这一政策将于2024年1月1日正式实施，牵涉到诸多税务问题，其中包括数字税的问题。根据入表的形式，计税方式应该是参照无形资产或者存货的计税方式。友发认为数据资产的入表标志着数据的资产化和数据价值化时代的开启，这可能会为企业和政府带来巨大的财富和深刻的变革。

图4：王友发作为引导嘉宾发言

鼎世律师事务所孙亮律师发表了“数据资产合规性研究及案例分享”的引言。孙亮着重讨论了数据确权问题，并结合数据20条意见来解决各类权属问题。分享了数据的三种权利，分别是数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权。未来数据资产入表需要考虑不同数据的这三者权属的入表问题。同时，孙亮强调了对不同来源的数据进行合法性、交易合规性审查的必要性。最后，他分享了一些案例，这些案例凸显了技术公司在处理数据时所发挥的重要作用，成功地解决了法律无法解决的技术挑战。这些案例生动展示了数据资产入表政策对数据治理、数据安全相关公司带来的巨大机会。

图5：孙亮作为引导嘉宾发言

睿库廷管理咨询公司创始人张均宝的引导发言题目是“数据资产入表对数字经济生态的影响”。自规定印发以来，均宝一直在研究数据资产入表的走向和将产生的影响。他以数据服务公司的视角，生动阐述强调了在数据从生成到流通的整个过程中所涉及的各种问题和挑战。此外，他还提到了最新颁布的暂行规定以及征求意见稿之间的一些变化，特别关注了增值税和所得税在数据市场中可能引发的问题。均宝简洁明了地介绍了数据资产的基本概念，区分了自用数据和外售数据，并谈到了如何确定它们的价值以及可能涉及的税务问题。深入讨论了在数据市场中，数据的供给方、使用方以及塑造方扮演的角色，并强调了在不同阶段都存在商业机会。他强调数据资产领域充满商机，需要各方共同努力来不断探索。

图6：张均宝作为引导嘉宾发言

思辨环节一共有三个话题，参与者除了三位引导嘉宾和执行主席之外，思辨的嘉宾有数据要素社总经理熊婷，瓴动信息执行董事仇鹏，苏州汉铭会计师事务所合伙人张效铭，聚合数据副总裁韩剑锋、财务负责人魏世国，苏州苏信数字安全产业服务中心主任孙振铄，巴士管家CEO曹欢，江苏剑桥颐华律师事务所合伙人黄烁菡，苏州易柯露环保科技有限公司李军峰等。

思辨话题1：数据资产入表对于数字经济行业来说时机是否成熟？

王友发认为，数据资产入表的时机已经成熟，从政策角度，数据资产已经在二十大做过报告，也写入了十四五规划，所以已经成熟了，接下来的工作是后面技术层面的落地问题，这需要一个过程。李军锋补充道，任何事物不存在成熟与否，数据资产的应用需要不断探索和发展，逐步趋近成熟。熊婷认为，数据资产入表并非成熟与否，而是迟早发生，但央国企的的资产负债率较高，也许数据资产入表是一种帮助大型央国企降低资产负债率的一个有效方法。张效铭从审计角度讨论数据资产入账和审计问题，以及数据作为抵押物的挑战，如果不解决好这个问题，可能带来很大的资产泡沫从而引发社会问题，不确定是否时机是否成熟。张均宝认为在数据资产抵押融资阶段，出现违约时，数据的不良资产处置难度可能要远大于实体资产的处置难度。黄烁菡回应道，由于金融机构对于数据资产处置变现的方式尚欠缺制度保障，金融机构也在探索试点阶段，机构是选择质押贷款还是增信需要结合企业实际情况进行判断。目前苏州的金融机构主要还是通过增信来为企业实现数据资产的融资价值。但，关于数据资产处置变现中涉及的数据确权、转移、交割等还是有很多技术手段能够保障的，是有可能解决银行担心的数据资产处置难的问题。

图7：思辨环节王友发发言

图8：思辨环节孙振铄发言

图9：思辨环节熊婷发言

图10：思辨环节黄烁菡发言

思辨问题二：是良好的管理手段，还是有效的的技术基础设施，能更有效地达成目标与规避泡沫？

为确保数据资产入表合规性并防止滥用，我们需要综合运用技术、法律和管理手段。大数据交易所在苏州等地已投入表数据资产，为企业提供融资机会，尽管银行尚未广泛采用，但已开始使用增信措施。张均宝表示，在数据资产暂行办法出台后不久，也就是今年9月8号，中评协出台了数据资产评估办法，其中提到了三种评估办法，分别是成本法、交易法、收益法，但是目前这三种方法都不具备可操作性。目前上海数据交易所这边负责资产评估的都是原来就做资产评估的人，而不是技术的人，因此显然大部分人认为管理手段更加重要。另外，很多公司通过接政府的项目积累了很多数据，这些数据虽然比较多，但是不具备可持续性和合法性。也就是说来源的确权问题更适合管理和法律手段解决。熊婷认为，管理手段、法律手段和技术手段都是相辅相成的，不存在哪个更加重要。孙亮认为按地域划分的数据交易所不利于形成有效的技术手段，因为各地的资产情况差异较大，因此确权估值交易当中的技术经验很难得到积累。如果按照行业性的交易所来划分，将更利于技术手段的积累。仇鹏指出目前各级政府数据主管部门一般承担政务数字化建设和引导数据要素市场发展两块职能，如果能够将数据资产化的路径打通，必将能反哺政务数字化建设、建设模式的创新为传统数字政府供应商带来机遇和挑战。曹欢提到，目前大部分的交易都不经过交易所，但是交易所的存在是有其价值的。原来很多政府或央国企掌握的数据，因为缺乏基准价，定价高低都不合适，那么就可以通过交易所这个平台来提供了定价的规范和背书。张均宝表示，不管怎么样处理，按照现有的规则理解，数据资产入表必然带来一定的泡沫，但是这正是机会所在。国家也会根据试运行的情况，不断调整政策，从暂行办法的1.0升级到2.0。

图11：思辨环节曹欢发言

图12：思辨环节孙亮发言

图13：思辨环节李军锋发言

思辨问题三：企业数据资产入表的主观条件和客观条件有哪些？

张均宝认为数据资产评估公司和培训评估公司将是第一波受益方。因为这个资产评估是每年都需要重新做的，所以这个业务还是可持续收益的。王友发认为数据的生产者、消费者，以及中间的服务商也就是数商都能受益。而掌握大量数据的央国企比如三大运营商可能会最先受益。熊婷表示国家推动数据资产入表，肯定希望数据资产入表之后，能盘活各地数据交易所，但是目前数据交易所还没有很好的业务模式，可能需要各地发挥创新精神。也许这会给一些具有前瞻视野的服务商机会，去和各地的交易所合作。方堃表示相比央国企，还应重视中小企业在数据资产入表方面的机会，因为中小企业是中国经济的活力来源，如果能把中小企业的数据资产盘活，将大大促进中国经济的活力。中小企业的数据资产入表将催生一些数据交易的互联网平台，通过这样的平台，把数据要素充分流动起来。与会多位嘉宾表示，数据资产入表将为多个领域带来巨大机遇，推动数据市场发展，可能催生新数据交易平台，拓宽数据流通途径，同时促进数据服务领域（比如数据治理、数据安全、数据评估、数据合规、数据保险等）的发展。

图14：思辨环节张效铭发言

图15：思辨环节与会人员发言